2023年全国邮政经营服务工作会议暨普遍服务工作会议报告摘要
2022年工作亮点
过去一年，各级邮政企业在集团公司党组的坚强领导和统一部署下，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实集团公司决策部署，最大限度克服疫情不利影响，认真履行普遍服务和特殊服务职责，积极推动邮政经营服务工作取得明显成效。
（一）坚持“人民邮政为人民”的初心使命，邮政服务水平大幅提升。
一是普服质量明显提高。省会城市间普邮全程时限从4.76天提速至2.4天。西部地区建制村投递频次达标率达到99.86%。县级城市党政机关《人民日报》当日见报率提至85.66%；机要通信持续保持万无一失。二是基础网络巩固夯实。新增农村投递汽车1.9万辆，全国累计达到3.8万辆。全国周三班及以上建制村投递频次占比达到99.96%，周五班及以上占比达到58%。新增1761个抵边自然村稳定通邮，邮政网络实现“乡乡设所、村村通邮”，延伸到抵边自然村。三是网点形象焕然一新。连续三年累计完成1.8万处营业网点改造，累计压降5641个委代办局所和4769个单人局所。四是制度保障更加有力。出台《邮政普遍服务行政处罚企业内控管理办法》，修订《邮政普遍服务和特殊服务补贴与服务质量挂钩管理办法》，强化普遍服务制度管理。五是重大任务成果丰硕。圆满完成党的二十大、冬奥会、冬残奥会、十九届中央第九轮巡视专用信箱等国家重大活动服务保障；绿色包装治理实现行业生态环保“9917”工程目标。
（二）坚持服务党和国家重大战略部署，邮政综合实力日益增强。
一是服务乡村振兴取得新进展。健全服务乡村振兴的工作体系和考核机制，实现服务乡村振兴行动方案五大类12项目标。27个省份1035个项目纳入本地县域商业体系项目库。二是三级物流体系建设取得新突破。2022年全国新建重点示范县731个，建成乡镇中心近6000个、村级站点19万个，建设687个县邮件处理场地、480个农品仓、489个下行批销仓，建成场地面积154万平方米。自提点全面布局，累计建成自有自提点46.4万个，业务量达到25.4亿件，点、量均实现翻番增长。快递包裹自提率达到71.5%。邮快合作增点扩量，建制村覆盖率达到70%，快递进村业务量近21.8亿件。交邮合作加速覆盖，各地邮政企业进驻县级客运中心367处，进驻乡镇交通运输服务站1198个。累计开通交邮联运线路2497条。三是渠道平台转型全面深化，连锁化经营效果初显。网点叠加业务种类达到13类61项，万元以上网点占比提升至98.9%。主题邮局收入5.2亿元，校园网点进驻2456所；咖啡邮局成功试点经营，单店日均到店人数达到525人；烟草零售成为新增长点，销售额较上一年增长2倍；社区团购交易额达到13.9亿元。加快“网点 站点”数字化转型，成功打造“益阳模式”。全国常态化使用进销存站点超过2.5万个，站主累计形成aum达到281.2亿元，完成计划进度140.6%。在线业务平台交易额达到97亿元；企业微信数字化营销业绩达到23.9亿元。四是农村电商规模稳步提升，邮乐平台价值日益凸显。农产品上行商流达到101.3亿元，工业品下行商流达到110.4亿元，双向商流规模达到211.7亿元，再创新高。集团成功控股邮乐公司，圆满举办第六届邮政“919电商节”，邮乐平台日均uv达121万，gmv达137亿元。五是协同项目取得新突破。重点协同项目收入达到342.4亿元；重点总部战略合作项目收入达到63.6亿元。六是会员和客服体系日益完善。邮生活会员服务平台新增用户5084万人，“业务 行为”积分体系发放积分突破10亿元，“线上邮生活 线下邮掌柜”积分兑换交易额达到4.9亿元。车主通平台交易额达到12.5亿元。建成中国邮政智能客服平台，智能独立接待率接近80%，达到行业较好水平。11185客服平台实行全国统一接入、统一受理，工单分发各省（区、市）处理的新模式，有效保障邮务客服稳定高效。
（三）坚持用心用情服务人民用邮需求，邮务业务实现稳定发展。
全年实现收入358.4亿元。一是函件传媒业务实现稳定发展。函件传媒收入达到47.8亿元。公益包裹累计募集捐款1547.1万元。新媒体业务实现收入17.4亿元。实现全国1.4万个网点视频联网运营，发布内外部宣传广告超1万条。二是报刊发行业务持续稳步增长。全年实现收入96.3亿元。2023年度报刊大收订克服极大困难，实现流转额252.1亿元，同比增长3.3%。《习近平谈治国理政》（第四卷）发行达1000万册，邮政发行渠道影响显著增强。当年新接办报刊248种。三是集邮文创转型成效逐步显现。集邮业务全年实现收入83.5亿元，生肖项目收入达到55.6亿元，冬奥会项目五年累计收入达到7亿元；全面保障党的二十大邮票发行；实施邮票邮品条码化应用，加快集邮数字转型；文创业务创新运营“中邮文创”品牌，实现收入2亿元。
（四）坚持提升专业能力驱动价值成长，中邮保险实现逆势增长。
全年营收规模达到1130亿元。对集团增收贡献率达到32%，总资产规模达到4459亿元，位列行业第8，保费规模达到914亿元，跃升至行业第7，尤其是新业务价值在行业整体负增长的情况下逆势增长31%，规模达到70.5亿元。在邮银渠道建成了531人的保险规划师队伍和451人的派驻专职讲师队伍，并全部下沉到一线，赋能成效显著。
2023年总体思路
全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深刻领会和全面落实集团公司“三大核心优势”“十项战略任务”工作部署要求。坚持以人民为中心的发展思想，与时俱进做好普遍服务保障；坚持守正创新、提质升级，加快推进邮务业务转型发展；深化渠道平台转型，增强三级物流体系支撑保障能力，聚焦三大核心要素做大商流规模，形成“四流融通”发展新局面，全面服务乡村振兴战略；持续推进管理提升、队伍建设、数字化转型，全面提升经营服务质效，推动邮政业务高质量发展行稳致远。
2023年重点工作
（一）普遍服务方面
邮政普遍服务是党和国家赋予邮政企业的神圣使命，在维护国家主权、保证通信自由、服务经济民生等方面发挥着重要作用。要自觉同中央要求、百姓期盼对标对表，与时代发展同行、与人民需求同步，不断提升普遍服务的供给质量和水平。
1.从讲政治来看，必须在思想认识上高度重视普遍服务。从中央要求看：普遍服务是保障国家公共服务均等化的制度性安排，政治性是普遍服务最根本的属性。各级邮政企业在抓普服工作上，要始终坚持将讲政治挺在第一位。从法定义务看：普遍服务是邮政企业必须履行的法定义务，《邮政法》明确规定了普遍服务的凯发备用app的业务范围、服务标准、服务深度、监管要求。法定义务必须承担、法律红线不容触碰，各省（区、市）邮政务必守土有责、守土尽责。从企业发展看：普遍服务是中国邮政的立业之本、发展之基。正因为中国邮政承担着普遍服务职责，才赢得了国家支持、社会尊重和人民信任，邮政各板块业务才有了强大的政治基础和群众基础，才能“生根发芽、发展壮大”，实现中国邮政国有资产保值增值。
2.从“国之大者”要求看，必须在行动上落实九件大事。一要全面深化普遍服务思想教育。二要持续提升普遍服务品质和客户体验。三要全面推进普邮全程时限提速。四要增加建制村投递频次。五要持续压降邮件信息断点率。六要积极推进抵边村邮政服务覆盖。七要确保机要通信万无一失。八要加强意识形态阵地建设。九要做好重大活动服务保障。
3.从“根”和“魂”的定位来看，必须从严督导与考核。一要强化督导检查。二要做好定期通报。三要加大考核力度。
4.从满足新时代人民需求来看，必须与时俱进丰富拓展普遍服务新的内涵外延。一要积极主动适应新时代人民新需求，赋予普遍服务新内涵。信函打造“线上写、线下寄”互动新模式。包裹与信函业务结合创新推出信包业务。报刊发行做大政务图书规模。推进政务服务进网点，方便群众“少跑腿，一次办”。拓展简易型普惠保险。推进爱心包裹项目，拓展助军、助学、助农、助困等公益服务范围，搭建公益服务平台等，全面提升公共服务均等化水平。二要积极主动适应社会经济发展，拓展普遍服务新外延。要加快三级物流体系建设。要充分发挥邮政农村物流优势，提供凯发备用app的业务范围更广、网络能力更强、服务质量更高、保障机制更优的邮政普遍服务。
（二）邮务业务发展方面
1.推动函件媒体业务发展育生机、开新局。函件业务要通过“以信为本、守正创新、项目引领”，推动传统信函向“快、简、易、见”转变，加快函件业务转型创新发展。以信息化手段提升函件服务品质。以互联网思维创新产品满足人民新需求。以项目引领促进函件规模效益提升。新媒体业务要打造立体式邮政新媒体矩阵，提升专业化服务能力，推进线上线下媒体融合发展。重点推进线下媒体联网连锁化运营。全面推进线上媒体多元化运营。确保直播营销与智融平台健康发展。
2.稳中求进发展报刊业务。“邮发合一”是党赋予中国邮政的特殊使命，是传递党的声音、联系人民群众的重要纽带。一是巩固提升报刊发行主渠道地位。二是提升报刊服务质量。三是大力培育图书业务新增长点。四是增强报刊线上销售能力。
3.突出集邮资源优势打造效益标杆。集邮业务要发挥“政治属性、文化价值、纽带桥梁”作用，集中全网资源办大事，实现高质量发展。一是讲好中国故事、打造精品工程。二是深耕集邮、集藏、政企和协会会员、青少年、文化消费六大客群，做大项目规模。三是加强集中管控、打造效益标杆。
4.做大文创业务规模。坚持“做优产品、做响品牌、做强渠道”，做大文创业务规模。一是加大产品研发力度。二是实施品牌连锁经营。三是强化渠道支撑作用。
（三）渠道平台转型和三级物流体系建设方面
1.持续推进渠道平台转型。一要通过叠加赋能，提升网点经营效益。要按照“3 3”模式开展网点业务叠加。二要通过品牌连锁经营，实现渠道平台转型体系化发展。要按照统一规划，积极落地五条连锁经营赛道：一是开展咖啡赛道试点，提升“咖啡邮局”市场影响力。二是推进烟草零售品牌化规模化发展。三是推广主题邮局新零售运营模式。四是加强校企合作，提升高校网点经营成效。五是做大社区团购业务规模。
2.加快推进三级物流体系建设应用。一是加强政企对接、加快项目建设。要积极争取乡村振兴等政策支持，确保2023年新建200个多功能县级仓配中心，新建5000个乡镇共配中心，累计建设30万个村级站点。纳入中央财政补贴的项目要早准备、早规划、早建设，确保高标准落地。二是发挥保障作用、提升应用效能。对内要支撑板块协同发展，对外要扩大合作朋友圈。三是强化科技赋能、提升运营效率。
3.加快自提点布局，促进寄递投递降本增效。自提点建设应用是当前和今后一段时期邮政工作的重中之重，是疏解寄递投递压力、促进降本增效的迫切需要，是构建协同发展生态、打造邮政独有竞争优势的战略布局。一要加快自提点建设布局。全面推进“自有 社会”“城市 农村”“网点 站点”自提点建设。二要因地制宜推广多种模式的集约化投递方式。三要规范自提点酬金结算。
（四）农村电商方面
1.以打造大单品为抓手，做优邮政品牌，做大商流规模。农产品上行方面，一要围绕基地建设丰富选品。以建设惠农示范社和示范企业为抓手，覆盖国家级特色农产品优势区，对1000个基地进行提质升级，建设200个全国级基地；要按照时令蔬果、水产肉蛋、米面杂粮、食用油、干货调料等五大品类进行精细化运营，不断丰富农产品品种。二要定制“邮政农品”自有商品。精选“受众广、消费频次高”的农产品，定制畅销单品，与“邮乐”线上线下联动。三要围绕渠道运营和活动运营做大商流规模。工业品下乡方面，一要通过聚量统谈加快全网定制商品开发，做出品牌、做大规模。二要因地制宜开发区域商品，丰富品类、提升效益。
2.以业务叠加为抓手，增强站点黏性，提升运营质效。一要确保“网点 站点”运营模式落实到位。二要加快社区团购发展。三要提升邮乐小店分享及成单质量。
3.以进销存为抓手，加快数字化转型，打造协同生态。要加快复制“益阳模式”，尽快精准选点、组建队伍、配备设备、跑通模式，形成“全网一盘棋”的规模效应。一要高度重视、组建专班。二要明确政策、加大投入力度。重点是要确保双屏机的投入，双屏机是推广进销存和业务叠加的重要载体，能够有效提升站点黏性，提升到店客户体验。三要做出效益、做出规模。
（五）协同发展方面
深入贯彻落实集团打造“三大核心优势”要求，聚焦项目协同、客户协同两大重点工作，以“市场深耕、客户生根”为目标，持续提升“协同”核心竞争优势。实现重点协同项目和重点总部战略合作项目收入同口径增长10%；全面实现绿色发展“9218”工程目标。
1.抓实重点协同项目。一是惠农合作项目要抓产业、助振兴。要深耕“村社户企店”重点客群，协同开发重大产业，持续深化重点业务。二是会员服务项目要建体系、提价值。三是政务服务项目要优体系、稳地位。
2.深挖客户协同价值。一要深化总部战略客户协同拓展。二要持续挖掘个人客户潜在价值。
（六）中邮保险方面
围绕集团新增长极的战略部署，深化协同，全面赋能。一是坚持“中邮保险优先发展”毫不动摇。在资源配置上加大力度，继续提升中邮保险期交保费渠道占比。二要坚持价值转型发展道路。要推动高价值业务回归中邮保险，协同推进自办保险高价值业务的快速发展。三要高度重视普惠保险。
（七）服务质量方面
要坚持从客户视角审视邮政服务的问题、短板和差距，驱动邮政服务品质全面提升。一要深入开展客户体验问题整改。二要进一步优化完善客服体系。三要强化监督检查和考核。
（八）数字化转型方面
构建以数据为关键要素的新型生产关系，打破业务竖井，打通产品、服务、营销、管理各环节，建立统一的数字化运营管理体系。一要加强顶层设计，做好邮务数字化规划和建设。要建立覆盖商品全生命周期和客户全服务旅程的数据收集、分析与应用体系，实现由数据驱动经营管理活动开展。二要利用数字化工具，激发业务转型活力。普服专业要建设全国邮政企业普遍服务远程集中管控中心；函件专业要按照中台化模式，实现全流程闭环管理；集邮专业要丰富邮票邮品二维码应用场景，加大数字库房、大数据分析、溯源追踪等数字化应用力度；报刊专业要发挥数字资产价值，提升精准营销效果。
（九）人才队伍建设方面
一要强化邮务业务人才队伍建设，提升经营管理能力。普服管理条线要加快配足各级普服专职管理岗位。文化传媒专业要培育形成“懂市场、精业务、善策划、会营销、强管理”的专业队伍。普通包裹业务要明确管理职责。渠道平台条线要完善专业化运营体系，通过社会合作方式建立运营团队。二要提升邮乐平台运营能力，全面发挥邮乐公司支撑保障作用。快速提升“科技支撑、供应链服务、平台运营、渠道管理”四大核心能力，支撑邮政新零售发展模式取得新突破。
各级邮政领导干部要高度重视党建工作和党风廉政建设。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。锲而不舍地推进队伍作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，紧盯关键少数和重要节点。抓好规范经营，严肃财政纪律。