四川省分公司：探索运力池“入围 竞价”采购新模式
四川省邮政分公司紧紧围绕集团公司寄递网“两集中”改革目标，结合全省邮政二级干线邮路（以下简称二干邮路）运输集中化改革，以寄递重点外包项目为抓手，从二干邮路运输外包项目切入，通过科技赋能和市场化机制，创新探索出了运力池“入围 竞价”的采购新模式。
新的运能采购模式打破运输外包“全年一口价”，实现充分竞价，既满足二干邮路运输集中化改革工作需要，又有效促进二干邮路运能采购效率提升，强化了成本管控，切实推进干线运输环节降本增效，为支撑寄递业务发展增添了新动能。
创新模式解发展痛点
此前，每年“双11”、春节等生产旺季或需临时增开邮路支撑业务发展时，在传统采购模式下，往往会暴露出二干邮路运输外包因采购流程环节较多、周期较长、结果灵活性不足，造成旺季加车困难、运输需求和资源管控不集中等问题，导致二干运能无法有效支撑寄递业务经营发展。
针对这一业务发展痛点，按照集团公司相关要求，四川省分公司以问题为导向，围绕“外包敏捷化、运作精益化、结算市场化、管理集中化和运营实体化”总体思路，聚焦“以灵活的市场化机制匹配运能，实现外包运力敏捷采购”目标，统筹运营、管理、组织、核算、结算、采购、考核等方面工作，积极探索采购新模式。
2023年6月，在集团公司有力指导下，经充分调研论证，四川省分公司决定将传统固定线路采购调整为供应商资格入围采购，建立“入围资格采购 任务竞价抢单”模式，将采购成交的全过程划分为两阶段：第一阶段通过原有传统公开招标方式，广泛面向社会引入运力池供应商；第二阶段通过信息化竞价平台快速按需发布邮运任务，供应商可在规定时间内多轮竞价，在实现价格充分竞争的同时，大大缩短采购流程时间，降低投标成本。目前，全省邮政入围二干运输供应商已有41家，其中一级供应商29家、二级供应商12家。
同时，该分公司制定发布了《二级干线汽车邮路运输外包运力池运营管理实施细则》和《二级干线汽车邮路运输外包运力池供应商管理办法》，进一步明确任务发布、抢单竞价、合同签订、派车、付款等全业务流程，并形成了外包上限控制单价与采购限价联动机制，这为搭建数字化信息平台奠定了坚实基础。
科技赋能促降本增效
围绕管理办法和实施细则，四川省分公司通过科技赋能，按照专业化、信息化、规范化、集约化要求，整合运力池管理、公开竞价、损益核算等功能，打造了可公开竞价的高效能数字化运力池平台。
通过线上小程序，全省邮政各单位按照运输服务场景和长期、短期、临时三种不同服务周期，分类发布运输任务，全体入围运输供应商可在限定周期内进行竞价，以市场化机制，实现企业降本。
新模式下，截至2024年7月，全省邮政通过二干竞价平台累计发布竞价任务145个，竞价成功126个，签约邮路1477条。其中，2023年“双11”旺季期间，累计发布长期、短期竞价任务59个，参与任务竞价供应商28家，产生竞价次数达592次。“现在，在平台发布邮运任务后，竞价周期为2—8天，较原模式至少缩短20天，应急邮运任务竞价最短仅2小时。”四川省分公司运营管理部运输管控中心外包运力管理员胡周浩表示，新模式较传统模式获取运力支撑的时间更短、更敏捷，确保了邮件时限整体更平稳，助力了各项运营指标持续向好，为应对旺季生产注入了“强心剂”。
此外，2023年10月至今，全省邮政二干运输竞价平均折扣率为90.97％。其中单一供应商最多参与54个任务包竞价，有5个单一任务包参与报价供应商超10家，竞争最激烈的任务包报价次数达23次、最低履约折扣率为62％。2023年11月至2024年1月旺季期间，全省邮政二干外包发班数为28405趟次，较上年同期增长8.34％，但产生外包费用较同期减少14.11％。
“通过建立模型、网业协同、调整架构、创新机制等举措，新的采购模式显著提升了运力支撑的敏捷性，缩短了竞价周期，降低了运输价格，有效支撑了企业经营发展的新需求。”四川省分公司采购中心负责人余琰表示，运力池平台的上线运行，配合核算模型建立和结算办法优化，有效推进了二干运输外包项目运作的精益化和结算市场化，为实现全省邮政二干运输管理集中化和运营实体化找到了“突破口”。